为了加强规范性文件审核论证工作，提高工作效率，确保规范性文件的制作质量，2023年2月23日下午，在随州市交通运输局会议室内召开了《随州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》立项专家论证会，这也是我市首次在规范性文件立项阶段开展的专家论证。

我市的网约车市场乘着共享经济的东风，经历了多年的快速发展，这种业态模式在极大地改善城市打车出行体验，并满足社会大众多样化、差异化出行需求的同时也暴露出发展定位不清晰、主体责任不明确、乘客安全和合法权益缺乏保障等问题，亟须《随州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》来实现精细化、合规化监管。为推动规范性文件出台的实用性，对市交通局提交的《随州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》立项申请，我单位进行了严格审核，并提出了在立项阶段开展论证的要求。为此，我单位积极与交通局进行了沟通对接，并协助联系省内行政法学的相关专家，最终邀请了华中科技大学法学院曹海晶教授、武汉大学法学院庄汉副教授、随州市行政许可技术审查中心涂明扬主任、湖北多能律师事务所方超律师及湖北美佳律师事务所高双律师等五位专家参与此次论证会。

会上，随州市交通运输局党组成员、副局长孙志友对参会的五位专家表示诚挚欢迎和衷心感谢，并希望五位专家多提宝贵意见，从而有效提高细则的制定水平和质量。五位专家则从上位规章的授权、网约车市场的乱象等层面肯定了实施细则制定的合法性和必要性；至于细则实施后的效果和风险，五位专家则主张任何法律文件都不可能尽善尽美，都有一个完善提升的过程，细则实施后的风险也只是少有的、个体的，不能因噎废食、因小失大。此外，五位专家还从体例编排、行文用语、退出机制、信用惩戒等方面对细则提出了一些完善建议并与市交通运输局相关科室负责人进行了交流研讨。

论证会由湖北季梁律师事务所主持，市司法局、市交通运输局客管处、运管局、运输科、法规科等相关科室负责人参加会议。下一步，市司法局将结合此次专家论证意见，对即将出台的细则进行全方面多角度的审核，以确保文件合法合规。