王斌委员：

您提出的关于《加强公共法律服务  护航中小微企业高质量发展》的提案收悉，现答复如下：

近年来，随着我市经济的快速发展，中小微企业已经成为最活跃的市场经济主体，在推动我市经济增长、增加税收和稳定就业等方面发挥了越来越大的作用。市委市政府一直以来高度重视中小微企业发展，持续出台保护和促进中小微企业发展的政策举措，市司法局、市经信局、工商联等相关部门聚焦企业发展需求，积极发挥职能作用，努力为中小微企业排忧解难、保驾护航，推动了中小微企业的健康快速发展。但相关职能部门在保护和促进中小微企业健康发展方面确实还存在一些问题和不足，正如您提案中提到的，关于中小微企业公共法律服务模式僵化、服务资源不足、服务缺乏精准性和监督机制缺失等问题确实一定程度存在，影响了中小微企业发展质效。针对上述问题，我们正积极通过以下举措予以解决。

一、线下线上联动，打造触手可及的服务网络

一是全市公共法律服务实体平台建设基本成型。目前，我市已实现市、县、乡镇、村（居）四级公共法律服务机构全覆盖，其中，市、县两级司法局建成4个公共法律服务中心，乡镇司法所建成49个公共法律服务工作站，村（社区）建成986个村（社区）公共法律服务工作室。公共法律服务中心建设采用“3+X”模式，在设置法律咨询、法律援助、人民调解等服务窗口的基础上，增设行政审批窗口、接待室、调解室、远程视频会见室等功能性业务用房，能够及时有效的满足中小微企业日常线下公共法律服务需求。二是全市公共法律服务线上服务渠道日益丰富。我们依托“12348”公共法律服务热线开通中小微企业服务专线，通过整合律师、公证、司法鉴定、法律援助等法律服务资源，与线上网络对接，免费为中小微企业提供各类涉企法律服务。依托湖北法网、随州政务服务网、随州普法和随州市司法局门户网站等线上平台，为有需求的中小微企业提供全天候全方位的公共法律服务。

二、内外双向发力，强化公共法律服务保障力度

为加快推进公共法律服务体系建设，我局先后多次向党委政府汇报了司法部、省司法厅关于公共法律服务体系建设的要求，积极争取党委政府支持。一是积极向市政府汇报，推动市政府已经将加快推进全市公共法律服务体系建设列入随州市《政府工作报告》，明确相关部门职责，形成各司其职、齐抓共管、共同推进的工作格局。二是报请市政府同意，已经将公共法律服务体系建设纳入随州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，进一步明确要“大力发展法律服务业，完善法律援助制度，健全司法救助机制，着力构建满足法律需求、覆盖城乡居民的公共法律服务体系”。三是推动将公共法律服务纳入市政府基本公共服务均等化保障体系，积极协调将政府法律顾问、信访值班、12348法律服务热线律师值班、政府法律事务法制审核等法律服务项目已经纳入政府购买公共法律服务指导性目录，畅通公共法律服务事项政府购买服务的渠道。并报请市政府同意，协调财政部门解决上述公共法律服务经费缺口每年100万元，极大提升了公共法律服务建设的财政保障力度。各县市区也积极向当地党委政府汇报，在提升公共法律服务财政保障力度的同时，各地通过政府购买服务的方式进一步充实了公共法律服务力量。针对全市法律专业人才不足的现状，一方面积极引导全市律师、基层法律工作者投身公共法律服务工作，推动优质法律服务资源向基层和偏远地区流动；另一方面，加强公共法律服务人员和行政执法人员业务能力培训，不断提高公共服务供给质效。

三、聚焦企业需求，提供精准优质的法律服务

一是扎实开展企业“法治体检”。联合经信局和工商联，聚焦产业链供应链重点环节企业、专精特新企业、有发展前景的中小企业等六类重点服务对象，编制重点服务企业名录，梳理法律服务需求。积极组织和发动全市律所和律师进企业开展“法治体检”活动50余场次，有针对性帮助企业解决发展面临的各类法律问题。二是深入推进“公共法律服务进商会进企业”专场活动。选派优秀律师、基层法律服务工作者、公证员、司法鉴定人和仲裁员等组建法律服务专家团，联合工商联开展“公共法律服务进商会进企业”专场活动，相继到食品、家居建材、专汽和石材等商协会开展公共法律服务进商会专场活动10余场次，通过召开法律服务专家团和企业家座谈会，零距离为企业把脉问诊、排忧解难，打通服务企业“最后一公里”。三是加大企业普法宣传力度。联合工商联开展企业家学法活动，动员民营企业代表积极参加法治民企大讲坛、同心讲堂等线上线下培训，努力增强民营企业家诚信守法意识。通过实地走访、座谈调研、电话联络等多种方式，向企业宣讲各项惠企政策和法律知识，听取企业的意见和建议；并利用政企双月恳谈会和“一企一策”办公会针对性予以解决。利用中小微企业服务专线，安排两名专职律师全天候为企业提供法律咨询服务。每年免费向企业发放《企业防范法律风险提示书》1000余册，有针对性帮助企业规避法律风险，助力企业健康发展。四是不断强化法律服务监督评价举措。一方面，将企业法律顾问的履职情况作为律师年度考核的重要内容，坚决整治“顾而不问”的现象，推动企业法律顾问切实发挥“防火墙”“助力器”的积极作用。另一方面，通过现场评价、书面反馈、电话回访等形式，逐步建立形式多样的服务反馈评价机制，针对企业反馈的问题和不足，深入整理分析，及时整改到位；对具有可行性的意见建议，主动归纳总结，及时采纳推广，确保中小微企业能够享受到精准优质高效的公共法律服务。

下一步，我们将立足法律服务职能，以助力优化法治化营商环境为目标，聚焦中小微企业法律需求，尽快补短板强弱项，细化工作举措，优化服务内容，提升工作质效，在创新法律服务方式、整合法律服务资源、提高法律服务精准性和完善服务评价机制上持续发力，努力为中小微企业高质量发展保驾护航。