2023年，随州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，全面落实中央和省委、省政府决策部署，扎实推进依法行政，不断开创法治政府建设新局面。

一、主要举措和成效

（一）推进数字政务建设，比较优势更加明显。一是平台建设一体化。电子政务外网市、县、乡、村四级全覆盖，政务数据跨层级、跨地域、跨部门共享利用。46个市直部门、101个县级部门发布两级共享目录1767个、数据共享服务1463个，汇聚数据项1.8万项，归集电子证照92万本。投资7000万建设神农云二期和城市中台，融合各类数据库和服务应用。二是政务事项标准化。对接国家行政许可事项清单（2022年版），审定发布市、县、乡、村四级政务服务事项7.4万项。全市事项可网办率达99.9%，即办件占90.24%，“最多跑一次”事项达100%。三是基层服务均等化。市本级依申请和公共服务事项集中进驻率达100%，市、县两级综合窗口占比50%以上，乡镇综合窗口占比达到100%，下沉事项领取发布率100%。新建或改造乡镇、村便民服务场所159处，部署自助终端221台。

（二）践行行政决策制度，决策质效更加显著。一是加强目录管理。严格落实市政府重大行政决策目录管理制度，将《随州市城镇污水排入排水管网许可管理办法》《随州市病媒生物预防控制管理办法》等8项列入2023年市政府重大行政决策目录管理事项，实施清单管理，狠抓推进落实。二是强化决策监管。规范市政府重大行政决策草案形成过程，实现全链条管控、全过程监督、全闭环管理。组成合法性审查工作组，对重大行政决策主体、程序、内容进行“法律体检”，出具法律意见书，推进依法决策。三是狠抓实施评估。实行起草单位牵头，从决策实施结果与制定目的是否相符、实施的成本和效益分析、可能带来的负面因素等方面开展决策后实施评估，推动重大行政决策有效实施。

（三）持续优化制度供给，政府治理更加规范。一是突出重点领域立法。致力解决矿产资源勘查、矿产资源开采活动造成的生态问题，完成地方性法规《随州市矿山生态修复条例》的调研起草初审等工作，并提请市人大常委会审议通过。稳步推进政府规章《随州市城市噪声污染防治办法》制定，规范噪声污染监管执法。二是实行全链条审核机制。改变小审核概念，将合法性审核贯穿立项预评估、部门起草内审、市司法局合法性审核、公文签批印发报备、后评估及清理等全过程，形成闭环式管理，充分体现法治思维。三是加强行政规范性文件管理。严格执行行政规范性文件制定程序，全年市政府及政府办共制定行政规范性文件22件，报备率、程序到位率100%，其中及时全面公开本级政府规范性文件受到国务院办公厅点名表扬。集中组织行政规范性文件清理，宣布失效的市政府及政府办规范性文件7件。

（四）加强行政执法监督，行政执法更加公正。一是开展执法整治。组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，行政机关履行法院生效裁判、公益诉讼检察建议、行政复议决定情况专项督察等系列行动，累计发现问题线索187件、办结上级转办2件、移送纪检监察机关查处2件。二是注重队伍建设。组织交通、消防等500名执法人员换发全国统一行政执法资格证考试。集中开展执法人员线上与线下培训，全市3000多名执法人员参与中组部、司法部举办的视频培训，年终对28个市直行政执法部门执法人员学习情况进行测试。三是强化个案监督。常态化开展行政执法案卷评查和行政执法“三项制度”抽查，有效落实行政执法监督“三项机制”。全年市县两级共下达决定书、建议书、意见书310件，向纪检监察机关移交11件。

（五）维护社会和谐稳定，纠纷化解更加高效。一是深化行政复议体制改革。在基层司法所设复议咨询服务点50个，为群众提供方便快捷的服务。2023年市政府共收到行政复议申请30件，受理27件，办结23件，撤销、确认违法、责令履行案件共4件，直接纠错率为17.4%；调解结案率73.9%。二是完善多元化解机制。主动融入多元解纷、访源治理、诉源治理建设，探索“调裁审”一体化解决纠纷。“随州市汽车行业协会人民调解委员会”挂牌运行，民商事仲裁机构化解民商事矛盾纠纷77件、标的额达9296万元。三是推动全社会法治素养提升。推行领导干部应知应会法律法规清单制度，推动领导干部带头学法、实践用法、精准普法。深化普法责任制落实，新增普法项目1个，修改清单内容5项，常态化开展法律“七进”、“全民国家安全教育”等有针对性的普法活动，培训乡村“法律明白人”2000余人，配备“法治副校长”的中小学达283所。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市委、市政府主要负责同志严格落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》要求，积极履职尽责，主动担当作为，统筹推动全市法治政府建设各项工作任务落地落实。一是高位推动部署。市委主要领导主持召开市委全面依法治市委员会第六次会议，对全面依法治市和法治政府建设工作作出部署。市委常委会、市政府常务会多次听取法治政府建设相关工作汇报，着力研究解决重点难点问题。二是狠抓示范创建。持续巩固法治政府建设示范成果，提炼创建全国法治政府建设示范项目经验，指导推荐各地各部门积极参加湖北省第二批法治政府建设示范创建，其中曾都区获评湖北省法治政府建设示范区。三是坚持强力督察。市委、市政府主要领导靠前指挥，顺利完成中央、省委确定的法治督察任务，中央依法治国办市县实地督察反馈问题全部整改到位，道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治成果得到上级肯定。四是聚焦关键少数。市委书记、市长带头进行履行推进法治建设第一责任人职责年度述法，实现了市县党政主要负责人年度述法全覆盖。政府常务会会前学法常态化，每次政府常务会会前必有学法主题。

三、存在不足及下一年度安排

虽然我市法治政府建设取得了一定的成绩，但与上级要求还存在一定的差距，薄弱环节主要表现在：一是习近平法治思想学习还不够系统全面，少数地方和部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责压得还不够严实。二是基层法治政府建设有待加强，县（市、区）部分行政机关未建立法治机构，基层法治政府统筹推进、法制审核、执法及执法监督等工作的人员力量配备不足。三是行政执法效能还有待提高，个别地方和部门严格规范公正文明执法水平不高，落实行政执法“三项制度”还不够到位。部分执法人员法治意识较为淡薄，执法缺乏温度。2024年法治政府建设重点抓好以下工作任务：一是笃学践行习近平法治思想。继续把学习习近平法治思想作为首要的政治任务，不断完善学法常态化推进机制，坚持领导干部带头宣讲，开展法治工作机构全战线、全覆盖培训轮训，持续提升各级党员干部推进法治政府建设的能力水平。二是压实法治政府建设主体职责。认真贯彻落实法治建设“一规划两纲要”的整体部署和省委、省政府的工作要求，细化落实各级党政主要负责人履行法治政府建设的第一责任和各级各部门的主体责任，推进法治政府建设在法治随州建设中率先突破。三是严格规范行政权力运行。积极推动重点领域立法，不断加强行政规范性文件的全链条管理，推进依法科学民主决策。纵深推进行政执法改革，创新推进包容审慎监管，持续推进严格规范公正文明执法。四是完善矛盾纠纷多元化解机制。发挥好人民调解的“第一道防线”作用，发挥好行政复议化解行政争议主渠道作用，为基层依法治理加力赋能。