根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将随州市2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、2024年度主要成效

（一）坚持便民利民，进一步推动政府职能深度转变。一是深化“放管服”改革。“教育入学一件事”“退休一件事”两个省级试点事项落地实施，2024年第一批15个重点事项全部上线开通。办理时限、跑动次数、申请材料、办理环节大幅减少，容缺事项“承诺办”事项超200项，被省信用办评为典型案例。81项惠民惠企事项免申即享，惠及企业2373家。二是持续优化营商环境。制定《学习“晋江经验”推动新时代随州民营经济高质量发展实施方案》，出台促进民营经济高质量发展十条措施，实施优化营商环境五大行动，举办政企双月恳谈会，开展营商环境专项整治，29个改革事项入选全省营商环境先行区改革创建名单。三是全力抓实“惠企纾困”。深化“政金企”对接，推广“见贷即保”批量担保，累计提供担保贷款12.67亿元，普惠型小微企业贷款余额增长 22%。推行社会投资类项目“用地清单制”改革，累计为90家企业办理分期缴纳土地出让金，涉及金额2.65亿元。创新推出“随时链”服务项目，为60余家企业牵线搭桥，促成购销金额3.1亿元。

（二）坚持服务中心，进一步夯实依法行政制度基础。一是聚焦中心大局立法。围绕群众关心的生态保护和人居环境，找准立法“小切口”，按下立法“快进键”，制定《随州市城市噪声污染防治办法》，完成地方性法规《随州市住宅小区物业服务和管理条例》《随州市府澴河流域保护条例》的调研起草初审等工作，并提请市人大常委会审议。二是紧盯决策程序规范。严格执行重大行政决策法定程序，规范重大行政决策项目组织实施。采用“政府法制机构+外聘政府法律顾问”模式，处理草甸子街历史文化街区项目推进、铁路公司国有土地使用权收回等涉法事务300余次，审查市政府签订的合同协议15件，出具专业意见书141件。三是着眼规范性文件管理。建立健全行政规范性文件“一筛二查三审”合法性审核机制，先后审核促进香菇产业高质量发展若干措施、“再担园区贷”政策奖励等文件，为随州特色产业发展提供制度供给。落实备案审查衔接联动制度，严格规范性文件合法性和公平竞争审查，全年共制定文件7件，接受备案审查文件11件，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

（三）坚持公平正义，进一步提升行政执法工作质效。一是深化行政执法体制改革。制定实施我市“提升行政执法质量三年行动”26条措施。整合归并多个领域执法力量，街道综合行政执法基本实现“一支队伍管执法”。梳理跨部门综合监管重点事项清单，推进跨部门跨区域综合监管。持续探索涉企行政执法案件经济影响评估、执法“观察期”机制，依法落实轻微违法行为免罚轻罚制度，有效推行包容审慎监管。二是加大重点领域执法力度。开展大气污染防治“八大专项行动”，督促涉VOCs企业整改问题51个，加油站、储油库整改问题21个。深化澴河流域13条支流岸线1808个入河排污口排查溯源，完成府河干流、淮河干流312个入河排污口整治，完成率85.5%，超额完成省定目标任务。持续纠治无照经营、虚假宣传、商业贿赂等市场乱象案件1368件。三是严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，规范行政处罚自由裁量基准，堵住“暗门”、关好“天窗”。组织行政执法队伍全员大轮训，加强行政执法队伍融合和实战指导，在全省执法案卷抽查中，唯一满分案卷、全部合格案卷仅有随州。

（四）坚持制约监督，进一步促进行政权力规范运行。一是扎紧权力监督“紧箍咒”。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，市政府系统共办理人大代表建议115件、政协委员提案163件，满意率分别达到97.4%、100%。加强重点领域、重要环节和关键岗位的审计监督，完成审计项目54个。成立政府行政执法监督局，联合纪检监察机关对行政协议履行情况进行监督检查，压缩权力寻租空间，提升政府公信力。二是巧用行政复议“组合拳”。多次组织政府专题会，针对重大、复杂行政复议案件以及法律疑难问题进行研讨；建立行政复议行政应诉案件办理工作沟通协商机制和沟通协商流程图，时时信息互通、提醒纠错，实现个案监督纠错与倒逼依法行政相结合；完善案件办理流程、调解和解程序等，不断提升办案质量效率。2024年市本级收到行政复议申请122件，受理88件，调解结案率达45%。三是畅通政务公开“主渠道”。严格执行政府信息公开条例，市政府信息依申请公开案例被省政府办公厅收录为典型案例。高度重视社会监督和新闻舆论监督，通过网站、热线、访谈等方式受理群众咨询事项，并及时处理，依法保障群众的监督权。

（五）坚持依法治理，进一步提升法律服务供给水平。一是多元化解纠纷。坚持和发展枫桥经验，做优“信访+律师”工作机制，依托12348热线咨询及律师驻信访局窗口，为当事人提供免费法律咨询。组建市级银行业纠纷调解委员会和保险行业纠纷调解委员会，组织人民调解组织和人民调解员，集中时间、力量排查化解源头矛盾纠纷，调解各类纠纷6000余件，调解成功率达96%以上。二是深化法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入实施“民法典宣传月”、“4·15”全民国家安全教育日、“宪法宣传周”等主题宣传，举办“法律明白人”专题培训、“法治乡村基层行”等系列活动。在“随州广播电视台综合广播”视频号开辟“法律小课堂”专栏，推出70期普法宣传短视频。三是做精公法服务。开展“公共法律服务进企业进商会”活动，为专汽行业协会等上门开展法治体检20场次。织密织细法律援助服务网络，赴乡镇开展法律援助法律咨询和法律帮助活动，办理法律援助案件1300件，做到“应援尽援”。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是强化部署推动落实。将法治建设纳入全市年度工作规划，多次召开专题会议，研究解决法治政府建设工作中的实际问题。带头推进依法决策、依法行政，推动各地、各部门党政主要负责人述法实现全覆盖。二是深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，扎实开展习近平法治思想进机关、进学校等“七进”宣传活动，深化法治工作队伍全战线、全覆盖培训轮训，推动习近平法治思想深入法治实践、融入法治日常。三是注重依法行政能力建设。落实市政府常务会议会前常态化学法制度，全年组织政府领导班子及政府系统领导干部学习各类法律法规11次。开展“改造学习、改进调研、提升创新能力”专项行动，召开专项行动汇报会3场，引导各部门对标对表找经验、争一流。

三、存在不足及下步打算

虽然随州法治政府建设取得了一定成效，但是还存在着各地、各领域法治政府建设水平还不均衡，个别单位严格规范公正文明执法水平有待加强，法治化营商环境仍需优化等问题，下一步重点工作：一是深入学习贯彻习近平法治思想，把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，不断引向深入、入脑入心。二是严格规范行政权力运行，压实压紧党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断提高领导干部依法行政、依法决策意识能力。三是持续开展行政执法质量提升行动，持续规范和改进行政执法检查，进一步健全完善和深化运用柔性监管方式。四是加大《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》贯彻实施力度，做好检查验收的准备。五是持续优化法治化营商环境，推动政府转职能、提效能。