为加强司法鉴定管理，合理规划和配置鉴定资源，科学有序发展司法鉴定行业，按照《2016年-2020年湖北省司法鉴定行业发展规划》的要求，结合我市实际，制定本规划。

一、指导思想

坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深入贯彻落实党的十八大系列会议精神，以健全统一司法鉴定管理体制为主线，强化以行政管理为主导、行业自律管理为支撑、机构内部管理为基础的“三位一体’’管理体系；突出抓好教育提素养、管理促规范、监督保质量、宣传创氛围等四项重点工作；以做大做强、规范化为重点推进机构建设，以认证认可和能力验证为手段推进质量建设，全面加强队伍建设，以因地制宜、务实管用为原则推进制度建设。到“十三五”末，力争形成以骨干鉴定机构为支撑、以民营鉴定机构为补充，布局合理、功能齐全、专业配套的司法鉴定格局。

二、基本原则

1、总量控制、有序发展。在规范现有鉴定机构的基础上，坚持总量控制，审慎、稳妥、有序地发展鉴定机构，避免鉴定机构重复建设、盲目发展、恶性竞争和低水平运行。

2、优化配置、合理布局。根据全市经济社会发展特点、人才状况和人口分布，有重点地发展符合实际需要的鉴定机构和业务类别，不断满足鉴定需求。

3、整合资源、做精做强。积极引导司法鉴定机构进行资源整合，坚持优胜劣汰，鼓励和引导鉴定机构加大投入、引进人才，做精做强，稳步提升全市司法鉴定行业整体水平。

4、正面宣传，典型引导。围绕全市司法鉴定管理的工作重心，充分运用新闻媒体作用，加强正面宣传，不断扩大司法鉴定的社会影响。

三、主要目标

鼓励现有鉴定机构做大做强，在自愿协商的基础上依法进行优化重组，以法医类和司法会计类为主要发展方向，建立至1家区域性骨干鉴定机构，解决全市重大、疑难、复杂鉴定需求，引导全市司法鉴定业务发展。同时通过执业考核、能力验证、认证认可等措施，加大对落后鉴定机构的淘汰力度。

四、保障措施

1、坚持服务大局，加强工作指导。稳步拓宽应用领域，突出抓好在参与党委政府应对和处置重大事件，重大案件和重大活动中的司法鉴定保障和服务。

2、加强与审判机关的沟通协商和联系制度，完善行政管理与行业自律结合的统一管理机制。

3、应用司法鉴定服务管理系统平台资源，着力提高司法鉴定管理信息化水平，完成应用系统中当年和2011年以来案件信息录入工作。

4、严格执行司法鉴定审核登记制度，采取专家评估辅助与行政审核登记相结合、淘汰退出与择优准入相结合的管理机制。

5、认真贯彻落实《司法鉴定程序通则》，抓好鉴定委托、鉴定实施、标准适用、鉴定复核、出庭作证等重要环节的组织实施，确保每一个鉴定环节都能做到规范有序。

6、加强日常监管、年度检查考核。做到关口前移、源头治理、全程监管、动态跟踪，加强司法鉴定执业活动与鉴定使用部门的衔接协调沟通，对鉴定委托、出庭作证、出具文书、意见采信等执业情况进行监督，切实提高监管工作的针对性和有效性。

7、提高鉴定质量。积极组织参加司法鉴定能力验证，推进认证认可工作。强化质量意识，完善鉴定机构内部管理规划，建立健全司法鉴定质量管理体系。

8、认真贯彻落实《司法鉴定执业活动投诉处理办法》和《司法部关于进一步加强司法鉴定投诉处理工作的意见》，健全工作机制，明确责任分工，充分发挥市、县两级司法行政机关和行业协会及鉴定机构的作用，多渠道开展投诉处理工作，最大限度将涉鉴矛盾纠纷解决在基层。强化鉴定机构负责人作为投诉处理的第一责任人，凡涉及违法违规的，第一责任人要受到相应处理。对需给予行政处罚情形的，一律行政处罚。凡发生投诉人到司法行政机关缠访闹访的，鉴定机构负责人必须第一时间到场协助处理。

9、认真落实《随州市司法鉴定机构年度诚信考核实施办法（试行）》、《随州市司法鉴定人年度诚信考核实施办法（试行）》，加强年度诚信考核，建立司法鉴定诚信档案，全面推进鉴定机构诚信建设，形成行业自律管理机制。

10、加大培训力度。认真组织参加转岗、岗前和继续教育培训，不断提升司法鉴定业务水平。

1l、加强调查研究。针对管理工作中存在的突出问题，结合实际，开展司法鉴定管理工作调查调研，适时提出解决问题的建议和意见。    

五、组织领导  

l、切实加强领导。各地司法行政机关要把落实规划提出的  目标任务，列入主要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织落实。

2、切实强化责任。各县、（市、区）司法行政机关要认真履行对司法鉴定的指导、管理和监督检查职能，不断提高司法鉴定机构规范化建设水平。

3、切实加强调查研究。各地司法行政机关和市司法鉴定协会要加强调查研究的组织工作。深入基层掌握第一手资料。找准解决问题、推动工作开展的途径和办法。加强经验交流，不断创新和改进司法行政工作方式方法，适时调整和细化工作措施，提高司法鉴定管理工作的针对性和有效性。